W piśmie z 24 września 2026 r. do Stanisława Bukowca, sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury zastępca dyrektora Biura ZMP, Marek Wójcik zwrócił się o wprowadzenie zmian w zasadach wykorzystania i rozliczania środków przyznawanych JST z rezerwy, o której mowa w art. 34 ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach JST w odniesieniu do środków przyznanych w 2026 r. 

ZMP wnioskował o: 

• wydłużenie do 31 grudnia 2027 terminu wykorzystania i rozliczenia środków z rezerwy przyznanych JST w 2026 r. na realizację projektów dotyczących obiektów inżynieryjnych i dróg dojazdowych, a tym samym odstąpienie od ograniczenia możliwości uzyskania środków w 2027 r. z powodu niezakończenia zadania w 2026 r.;
• odstąpienie w przypadku środków przyznanych mnpp na zarządzanie drogami krajowymi i wojewódzkimi od dodatkowych kryteriów rozliczenia właściwych dla projektów inwestycyjnych, z uwagi na specyfikę bieżącego utrzymania dróg oraz wynikające z tego trudności w przyporządkowaniu i szczegółowym dokumentowaniu poszczególnych wydatków;
• wydłużenie terminu wdrożenia projektów zakwalifikowanych do realizacji w ramach Rządowego Programu Rozwoju Dróg, dzięki decyzji strony samorządowej KWRiST o dofinansowaniu tego programu środkami z rezerwy w budżecie państwa.  Więcej w piśmie ZMP w załączeniu.

W odpowiedzi sekretarz stanu S. Bukowiec w sprawie konieczności nadesłania rocznej informacji opisowej wg stanu na dzień 31 grudnia 2026 r. o zrealizowanych przedsięwzięciach w ramach przyznanej rezerwy subwencji na 2026 r. w zakresie remontu, utrzymania i ochrony dróg wojewódzkich i krajowych w miastach naprawach powiatu, poinformował, że w związku z decyzją Ministra Finansów i Gospodarki odstąpiono od konieczności przeprowadzenia rozliczenia środków subwencji wymagających szczegółów dokumentacyjnych, tj. informacji opisowej wraz ze spisem faktur. Zdaniem ZMP wystarczającym rozwiązaniem powinno być wykazanie np. w formie oświadczenia, że przyznane z rezerwy środki zostały przeznaczone na realizację zadań związanych z utrzymaniem i zarządzaniem drogami krajowymi i wojewódzkimi, zgodnie z ich przeznaczeniem. MI podkreśliło, że niezbędne będzie przedłożenie oświadczenia o pełnym wykorzystaniu przyznanej subwencji za 2026 r. Więcej w załączonym piśmie z MI.

Z kolei Hanna Majszczyk, podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów w piśmie do S. Bukowca z MI, zaproponowała - ze względu na to, iż w roku bieżącym podział środków ww. rezerwy w wyniku m.in. prowadzonych weryfikacji wniosków uległ znacznemu wydłużeniu oraz biorąc pod uwagę procedury i terminy prowadzonych postępowań o zamówienie publiczne - następujące zmiany:

• JST, które otrzymały środki z rezerwy na uzupełnienie dochodów w obszarze drogi w roku 2026 i w tym roku nie wykorzystały ich w pełni, będą mogły ubiegać się o przyznanie środków z rezerwy także w roku 2027. W tej sytuacji JST będzie zobowiązana do pełnego wykorzystania dofinansowania ze środków rezerwy za rok 2026 do końca roku 2027. Weryfikacja wykorzystania tych środków nastąpi podczas naboru wniosków o
  przyznanie środków rezerwy na rok 2028.
• Z uwagi na fakt, że - zgodnie z art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego - o przeznaczeniu środków otrzymanych z tytułu subwencji ogólnej decyduje organ stanowiący JST, środki rezerwy na uzupełnienie dochodów przeznaczane na wydatki związane z bieżącym utrzymaniem dróg krajowych i wojewódzkich w granicach miast na prawach powiatu nie podlegają rozliczaniu.
• W stosunku do zadań na drogach gminnych objętych dofinansowaniem środkami rezerwy na uzupełnienie dochodów, a które zostały zweryfikowane przy naborze wniosków w ramach
  Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg, powinien także obowiązywać termin rozliczenia tych środków do końca 2027 r. 

Jednocześnie przedstawicielka MF wniosła, aby niezwłocznie podjąć wspólne działania w celu ustalenia kryteriów podziału rezerwy na uzupełnienie dochodów JST na rok 2027 w terminie
do końca roku bieżącego. Więcej w załączonym piśmie z MF.

Załączniki:
Pismo MI
Pismo ZMP
Pismo MF