
ZMP o Prawie zamówień publicznych
Zarząd Związku Miast Polskich pozytywnie zaopiniował projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi (UDER 15, wersja z dnia 28 kwietnia 2025 r.).

W piśmie do Michała Jarosa, sekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju i Technologii zawierającym pozytywną opinię ZMP,
zgłosiliśmy także postulat koniecznej korektę proponowanego rozwiązania polegającego na wprowadzeniu obowiązkowej analizy wpływu na konkurencyjność, które powinno dotyczyć etapu przygotowania opisu przedmiotu zamówienia warunków i udziału, a nie ogólnej APiW. Wady proponowanego rozwiązania to:
- sztuczne obciążenie na etapie przedproceduralnym, biorąc pod uwagę, iż etap APiW wymaga zaawansowanej wiedzy ekonomicznej (rynkowej);
- ryzyko pozorności, bowiem obowiązek ten może być realizowany przez zamawiających w sposób ogólnikowy i zdawkowy;
- dublowanie istniejących mechanizmów PZP nakłada obowiązek zapewnienia uczciwej konkurencji oraz zakaz nieuzasadnionego ograniczania dostępu do zamówienia (również wytłumaczenia powodów niedokonania podziału zamówienia na części). Dodatkowa na etapie analizy potrzeb zamawiający ma również określić ryzyka i w jego ramach powinien ująć również kwestie konkurencyjności;
- w zakresie stabilność dokonanej oceny w APiW na finalny kształt SWZ, mogą występować różnice między tymi dokumentami, wówczas zaś zamawiający może być potem oceniany przez pryzmat uprzednio stworzonej APiW i powodów dokonania zmiany. Analiza taka nie jest przez zamawiających aktualizowana.
Konkludując, uważamy, że niezbędnym jest wyłączenie z projektowanych przepisów mechanizmu obowiązkowej analizy wpływu na konkurencyjność.
POZOSTAŁE ARTYKUŁY