W szczególności rozmawiano o zakresie zgodności danych ewidencji gruntów z ustaleniami miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.

Członkowie komisji dyskutowali nt. przygotowań do spotkania z ministerstwem oraz wypracowania propozycji zmian w przepisach związanych z planowaniem przestrzennym i geodezją w dwóch głównych obszarach:

1. Zmiana porządku prawnego – potrzebne jest stworzenie nowych regulacji, które zapewnią spójność między ewidencją gruntów a aktami planowania przestrzennego. Obecnie występują rozbieżności, dlatego proponuje się bardziej „kreatywne” podejście legislacyjne i wzmocnienie powiązań między tymi systemami.

1. Uproszczona procedura wprowadzania zmian – rozważana jest możliwość dokonywania drobnych korekt (tzw. korekt technicznych) bez pełnej procedury i konsultacji społecznych, np. na podstawie uchwały rady miasta lub delegacji dla prezydenta miasta.

Dodatkowo zwrócono uwagę na:

• problemy z niespójnością danych geodezyjnych i planistycznych,
• potrzebę opracowania konkretnych rozwiązań i przekazania ich do opiniowania,
• podział pracy na trzy grupy tematyczne (prawo, procedura uproszczona, geodezja),
• konieczność szybkiego działania i przygotowania spójnej propozycji przed spotkaniem z ministerstwem.

Członkowie Komisji poruszyli także temat możliwości wprowadzenia korekt technicznych (np. przesunięć granic), które:

• miałyby dotyczyć drobnych zmian (np. do określonego metra lub procentu powierzchni),
• nie naruszałyby istotnie interesu prywatnego ani publicznego,
• pozwalałyby ograniczyć formalności.

Pojawiają się jednak wątpliwości:

• jak mierzyć wpływ takich zmian (procentowo, powierzchniowo czy względem właściciela),
• czy uwzględniać interes pojedynczych właścicieli,
• jak pogodzić zmiany z istniejącymi przepisami,
• kiedy konieczna jest ingerencja rady miasta.

Podkreślono też, że:

• kluczowe jest rozróżnienie sytuacji, gdy zmiany mają skutki finansowe dla właścicieli,
• niektóre przypadki (np. drogi, obszary ochronne) wymagają szczególnej ostrożności,
• potrzebne są jasne, precyzyjne kryteria, aby odróżnić drobne korekty od istotnych zmian.

Celem zmian jest stworzenie spójnego systemu umożliwiającego szybkie wprowadzanie drobnych korekt w planach, przy jednoczesnym zabezpieczeniu interesów prawnych i uniknięciu chaosu między danymi geodezyjnymi a planistycznymi.

W drugiej części posiedzenia Członkowie Komisji dyskutowali nt. projektu rozporządzenia o rejestrze urbanistycznym. Zebrano też uwagi do przygotowania opinii (w załączeniu), która została przekazana zespołowi Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.

Projekt rejestru urbanistycznego budzi duże wątpliwości – szczególnie w zakresie szczegółów technicznych i skutków praktycznych. Uczestnicy obawiają się, że zamiast uproszczenia systemu może on wprowadzić chaos i zwiększyć obciążenie administracji, jeśli nie zostanie doprecyzowany.

Joanna Ludwiczak

Załączniki:
Opinia Komisji Zagospodarowania Przestrzennego