Resort finansów proponuje nowe determinanty od 2027

Na pytanie strony samorządowej dotyczące przedstawienia determinant i wag rozwojowych na rok 2026 odpowiedział Marek Wiewióra, dyrektor Departamentu Finansów Samorządu Terytorialnego w resorcie finansów. W sprawie wag potrzeb rozwojowych części inwestycyjnych JST trwają ostatnie prace nad odpowiednim projektem rozporządzenia. W najbliższych dniach zostanie on skierowany do opiniowania przez stronę samorządową. Powinien być omówiony na kolejnej Komisji Wspólnej, zaplanowanej na 25 czerwca br.

Ministerstwo pracuje również nad wypracowaniem determinant potrzeb wydatkowych  JST. Został przygotowany „materiał analityczny”, który zawiera propozycje zmian. W tej chwili czeka na akceptację przez wiceminister Hannę Majszczyk, potem będzie skierowany do omówienia przez Zespół ds. Systemu finansów publicznych Komisji Wspólnej.

Jak zapowiedział dyrektor Wiewióra, resort finansów proponuje utrzymanie na 2026 r. dotychczasowych determinant. Docelowa ich zmiana weszłaby w życie od 2027, po ewaluacji nowej ustawy o dochodach JST, zaplanowanej na maj 2026. Dyrektor zapowiedział też, że ewentualne zmiany determinant - choć globalnie dadzą podobny rezultat - wywołają zmiany dochodów w poszczególnych samorządach: część z nich zyska, ale inna część - straci finansowo. Szczegółowa dyskusja odbędzie się za 3 tygodnie na Komisji Wspólnej, już po zapoznaniu się samorządowców z propozycjami MF.

Minister finansów odda pieniądze z CIT

Na błąd w bazie podatkowej CIT już 2 miesiące temu wskazywały samorządy z Zagłębia Miedziowego. Okazało się, że w wyniku błędu jedne samorządy z roku na rok nieoczekiwanie mocno zyskiwały dochody, inne, np. Głogów i Polkowice - równie nieoczekiwanie - traciły. Miasta podkreślały, że w tym czasie (lata 2023-2025) nie zmniejszyło się zatrudnienie w lokalnych zakładach KGHM Polska Miedź SA, więc tak duży spadek dochodów, czasem liczony w dziesiątkach milionów złotych, nie mógł być tego wynikiem. 

Dyrektor Wiewióra zapewnił, że Krajowa Administracja Skarbowa analizuje sytuację. Okazuje się, że źródłem problemu są błędy w bazie podatkowej, a nie nieprawidłowe wyliczenia dochodów JST. Prace weryfikacyjne trwają, a wpływ na powstanie błędów miały formularze CIT ST i CIT 8 ST - proporcjonalnie do liczby osób zatrudnionych w oddziałach danej firmy. 

- Ministerstwo Finansów chce dokonać zwrotu samorządom brakujących kwot wynikających z niedoskonałości bazy podatkowej CIT. Nikomu też te kwoty nie zostaną odebrane - zapowiedział dyrektor Marek Wiewióra. Zaznaczył, że to rozwiązanie prosamorządowe.

Strona samorządowa chce, by pieniądze trafiły jak najszybciej do poszkodowanych samorządów oraz, by na kolejnej Komisji Wspólnej 25 czerwca została przekazana informacja na temat terminu przekazania środków.

Nadal nic w sprawie przedłużenia maksymalnej ceny energii elektrycznej

Pomimo że kwestia wydłużenia obowiązywania maksymalnych cen energii elektrycznej dla podmiotów wrażliwych w JST, np. szkół, przedszkoli czy szpitali staje na Komisji Wspólnej już kolejny miesiąc pod rząd, kwestia ta nadal nie została rozwiązana. I to wbrew wielomiesięcznym obietnicom wiceminister klimatu i środowiska, Anity Sowińskiej, która deklarowała chęć pomocy samorządom i przekonywała, że w resorcie trwają analizy i prace nad możliwymi rozwiązaniami.

Tym razem na posiedzeniu Komisji Wspólnej nie było żadnego przedstawiciela kierownictwa resortu, a urzędnicy przekazali informację, że raczej nie będzie wydłużenia rozwiązań osłonowych...

Nowelizacja dotycząca zmiany granic gmin

Jest rządowa inicjatywa legislacyjna dotycząca procedury zmiany granic administracyjnych gmin w ustawie o samorządzie gminnym – powiedział wiceminister spraw wewnętrznych i administracji, Tomasz Szymański.

- Proszę, abyśmy uzyskali consensus, bo sami wiecie, jak uciążliwa i budząca duże niepokoje społeczne jest ta procedura – powiedział wiceminister Szymański.

I zapowiedział, że wkrótce prześle projekt zmian do Zespołu Ustrojowego do pilnego zaopinowania. Ważne, by w dyskusji znaleźć kompromis między stanowiskiem Związku Miast Polskich i Związkiem Gmin Wiejskich.

Projekt zawiera 4 zmiany:

• ograniczenie częstotliwości wnioskowania o zmianę granic w przypadku braku zgodnych uchwał rad gmin do jednego razu na kadencję;
• wzmocnienie konsultacji z mieszkańcami: na terenie gminy objętej wnioskiem rada gminy będzie mogła przeprowadzić referendum jako formę pogłębienia konsultacji społecznych;
• wprowadzenie rekompensaty przez okres 5 lat w przypadku związanej ze zmianą granic utraty dochodów gminy: w pierwszym roku w wysokości 100%, a w każdym kolejnym o 20% mniej;
• przekazanie mienia komunalnego służącego wykonywaniu zadań gminy po zmianie granic

Zdaniem wiceministra Szymańskiego zmiana ma „ucywilizować" kwestię zmian granic i wygasić emocje, kiedy nie ma zgodnego działania rad gmin.

hh