Zygmunt Frankiewicz, prezes Związku Miast Polskich w odpowiedzi na list Krzysztofa Iwaniuka, przewodniczącego Związku Gmin Wiejskich RP - który w formie pisemnej (w załączeniu) odniósł się do inicjatywy upublicznionej podczas Zgromadzenia Ogólnego ZMP dotyczącej powołania koalicji dla miast i „argumentacji stanowiącej o rzekomym bogactwie gmin wiejskich” - napisał:

 „Szanowny Panie Przewodniczący,

Odpowiadając na Pański list z dnia 1 marca br., dziękuję Panu za obecność i wystąpienie na XLIV Zgromadzeniu Ogólnym Związku Miast Polskich.

Związek, któremu mam zaszczyt przewodniczyć, od wielu lat jest – podobnie jak ZGW RP wobec nas – lojalnym partnerem, dlatego nigdy nie sprzeciwiał się postulatom gmin wiejskich, nawet gdy nie były one w pełni zgodne z interesami miast. Znamy dobrze specyfikę gmin wiejskich, więc nie kwestio­nowaliśmy podwójnego systemu wyrównawczego dla obszarów wiejskich, które korzys­tają nie tylko z mechanizmu wyrównawczego w subwencji ogólnej, ale także z bardzo preferencyjnej wagi wiejskiej przy podziale subwencji oświatowej. Ze względu na to, że algorytm podziału części oświa­towej sub­wen­cji ogólnej dotyczy całej, odrębnie ustalanej i coraz bardziej zaniżanej kwoty tej subwen­cji, zatem preferencje dla gmin wiejskich następują kosztem miast, a nie z ewentualnej dodatkowej puli.

Dzisiaj również nie zamierzamy występować przeciwko gminom wiejskim, co nie oznacza, że nie utwo­rzymy koalicji dla miast. Nie jest ona jednak wymierzona przeciwko komukolwiek – jest ona po prostu DLA MIAST.

Niestety dane, które gromadzi resort finansów, a które pochodzą ze sprawozdań JST, są – jak sam Pan zauważa – prawdziwe. Nie wiem, czego one nie oddają, wiem natomiast, że przedstawiają stan faktyczny, przynajmniej w zakresie finansów samorządowych. Pozwalam sobie dodać, że nieko­rzystne dla miast są także inne wskaźniki, takie jak: nieubłagana demografia (duży ubytek ludności miejskiej, która się silnie starzeje), szybszy niż na wsi wzrost wskaźnika obciążenia demograficz­nego, kumulacja trudnych proble­mów społecznych, dekapitalizacja substancji materialnej, zwłaszcza w centrach miast.

Pogarszający się stan finansów miast jest z jednej strony wynikiem zmian prawnych, które uderzy­ły głównie w finanse miast (PIT), a z drugiej - skutkiem pandemii. Różne części subwencji, na których w największym stopniu opierają się budżety gmin wiejskich, są zagwarantowane, w przeciwień­stwie do ważnych dla miast dochodów własnych, a te wyraźnie spadły.

Skutek jest jednoznaczny:

Nadwyżka operacyjna miast na prawach powiatu spadła z 7,16 mld w 2018 r. do 3,93 mld w 2020r., a gmin miejskich odpowiednio z 1,96 mld do 1,48 mld zł. W tym samym okresie nadwyżka operacyjna gmin wiejskich wzrosła z 5,30 do 6,17 mld zł. W przeliczeniu na 1 mieszkańca wyniosła ona w 2020 r. w miastach na prawach powiatu – 313 zł, w gminach miejskich – 252 zł, a w gminach wiejskich – 568 zł.

Wpływy z udziałów w PIT spadły w r. 2020 w miastach na prawach powiatu o ponad 760 mln i w gmi­nach miejskich o ponad 250 mln zł, podczas gdy w gminach wiejskich minimalnie wzrosły (o 11 mln zł).

Nie możemy o tym nie mówić, zwłaszcza że w opinii publicznej wciąż pokutuje mit o bogatych miastach. Podobnie jak Wasz Związek, który walczy o interesy swoich człon­ków, tak i my mamy obowiązek upominać się o sprawy miast, niezależnie od wspólnej, solidarnej walki o decentralizację i o przestrzeganie zasady pomocniczości w demokratycznym państwie.

Zapewniam o pełnej woli dalszej współpracy i pozostaję z szacunkiem”.

Oba listy w załączeniu.

Załączniki:
Pismo - Przewodniczący ZGW RP - 1 marca br.
Odpowiedź - Prezes ZMP - 8 marca br.