Pomoc dla partnerstw – konferencja informacyjna
Wyniki naboru projektów w konkursie grantowym w Programie Regionalnym MF EOG oraz raport „Diagnoza stanu współpracy międzysamorządowej w Polsce” zaprezentowane zostały 12 listopada br. w Łodzi podczas konferencji informacyjnej na temat II fazy Programu.
14 października 2013 r. rozstrzygnięto konkurs projektów do dofinansowania w ramach Programu pn. "Rozwój miast poprzez wzmocnienie kompetencji jednostek samorządu terytorialnego, dialog społeczny oraz współpracę z przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego". Do konkursu zgłoszono 85 projektów.
- Zainteresowanie konkursem było znacznie większe niż to planowaliśmy – mówił podczas konferencji w Łodzi Przemysław Derwich, zastępca dyrektora Departamentu Programów Pomocowych i Pomocy Technicznej w MRR. Dofinansowanie, z uwagi na ograniczoną alokację, otrzyma tylko 15 projektów. 48 znalazło się na liście rezerwowej. Dyrektor Derwich podkreślił, że 13 z 15 zwycięskich projektów skorzystało ze wsparcia ekspertów Związku Miast Polskich uczestnicząc w projekcie predefiniowanym.
- Dla Ministerstwa Rozwoju Regionalnego to bardzo ważna informacja, że ten rodzaj wsparcia dla samorządów jest potrzebny i warto tego typu pomoc zapewniać na różnych etapach innych programów i konkursów – mówił.
P. Derwich omówił najważniejsze czynniki, które zadecydowały o powodzeniu zwycięskich wniosków. Największe szanse miały te projekty, które zakładały na początku pogłębioną analizę sytuacji i rozłożenie na czynniki pierwsze problemu, który chce rozwiązać projekt.
- Ważne było, by spojrzeć na problemy na naszym terenie oczami ekspertów zewnętrznych – mówił.- Na tej bazie dopiero należałoby przystąpić do przygotowania strategii ogólnej czy sektorowej, a dopiero w następnej kolejności tworzyć listę inwestycji, które chce się realizować.
Bardzo wysoko oceniana była kwestia zintegrowania. Chodziło o to, by działania były planowane w ramach obszaru funkcjonalnego. MRR zwracał uwagę na to, czy istnieją faktyczne powiązania miedzy uczestnikami partnerstwa. W wielu wnioskach widoczne było szukanie powiązań „na siłę”, w wielu też kwestie powiązań pomijano. Dyrektor Derwich zwrócił też uwagę na aspekt partycypacyjnego modelu pracy nad samą strategią opracowaną dla partnerstwa. Ministerstwu chodziło o to, by na jak najwcześniejszym etapie prac angażować wszystkie strony procesu. Podobne podejście dotyczy też konsultacji społecznych, które w punktacji konkursowej odegrały ważną rolę.
Wśród najczęściej popełnianych błędów we wnioskach konkursowych najpoważniejsze dotyczyły niezrozumienia logiki przyjętej w Programie Regionalnym. Wiele projektów całkowicie pominęło przemyślenie części strategicznej, za to skoncentrowało się na przygotowaniu długiej listy inwestycji do realizacji. Ministerstwo zaniepokoił fakt, że wśród tematów, których dotyczyły złożone do konkursu wnioski, samorządy najmniej zainteresowane były kwestiami polityki mieszkaniowej i ochrony środowiska. Najwięcej wniosków dotyczyło rynku pracy, rewitalizacji i kwestii związanych z przestrzenią publiczną oraz z transportem. Dużo do myślenia daje też geograficzne rozmieszczenie partnerstw ubiegających się o wsparcie. „Białe plamy” to w przypadku zwycięzców tego konkursu województwa warmińsko-mazurskie i świętokrzyskie, natomiast samorządy z tzw. ściany wschodniej w ogóle nie ubiegały się o pomoc.
W Łodzi ogłoszono, że po podpisaniu umów z 15 partnerstwami, które otrzymają granty, dalej będzie dla nich kontynuowane wsparcie ekspertów ZMP w ramach programu predefiniowanego. Stałe doradztwo prawne otrzymać mogą także partnerstwa planujące realizację współpracy międzysamorządowej.
Tomasz Potkański, kierownik projektu predefiniowanego, przedstawił w Łodzi formy wsparcia, jakie będą dostępne na kolejnym etapie dla 15 grantobiorców. Będą oni mogli skorzystać z pomocy indywidualnych asystentów partnerstw oraz doradców sektorowych. Przewidziane jest ponadto uczestnictwo 3 przedstawicieli każdego dofinansowanego partnerstwa w wyjeździe studialnym do Norwegii.
Jeśli chodzi o formy wsparcia dla partnerstw w II fazie projektu predefiniowanego – 15 z MF EOG i 12 z POPT MOF nr 1 to przewidziano warsztaty dla średniego personelu koordynującego pracę w podmiotach będących członkami partnerstwa (ok. 400 osób) oraz warsztaty z zakresu zintegrowanego zarządzania strategicznego na obszarach funkcjonalnych – dla kadry zarządzającej partnerów. Natomiast wszystkie zainteresowane JST w kraju w II fazie projektu predefiniowanego będą mogły liczyć na tematyczne konferencje upowszechniające doświadczenia 15 partnerstw w ramach programu regionalnego MF EOG. Zostaną ponadto zorganizowane kolejne dwie edycje ogólnopolskiego Konkursu „Samorządowy Lider Zarządzania: współpraca międzysamorządowa”, a także konferencje upowszechniające nagrodzone rozwiązania. Dla wszystkich samorządów w Polsce działa internetowa Baza Dobrych Praktyk oraz Baza Wiedzy o współpracy międzysamorządowej – www.partnerstwa.jst.org.pl oraz strony i publikacje realizatorów projektu.
Podczas łódzkiej konferencji Andrzej Porawski, dyrektor Biura Związku Miast Polskich zaprezentował raport „Diagnoza stanu współpracy międzysamorządowej w Polsce”. Raport zawiera ocenę stanu wyjściowego w okresie początkowym projektu predefiniowanego, identyfikuje działające w Polsce formy współpracy między samorządami i omawia ich cechy charakterystyczne, ponadto wstępnie identyfikuje przeszkody utrudniające rozwój różnych form współpracy. Zawiera też wstępne propozycje potrzebnych działań legislacyjnych.
Wnioski z podobnego raportu przygotowanego w Norwegii zaprezentowała uczestnikom konferencji Anna Stephenson z International Research Institute of Stavanger. Z kolei Felix Laate, menadżer do spraw PR spółki Greater Stavanger Area pokazał doświadczenia ze współpracy międzysamorządowej o obszarze funkcjonalnym miasta Stavanger. Prezentacje obu gości z Norwegii przedstawiamy w załączeniu.
Szerszą relację z konferencji opublikujemy w najbliższym wydaniu „Samorządu Miejskiego”.
Ewa Parchimowicz
