Szanowny Pan
Bronisław KOMOROWSKI
Prezydent Rzeczpospolitej Polskiej
Szanowny Panie Prezydencie !
W załączeniu pozwalam sobie przesłać Panu stanowisko wniesione przez Związek Miast Polskich w trakcie prac parlamentarnych nad nową ustawą o rodzinnych ogrodach działkowych, uchwaloną w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 11 lipca 2012 r.
Punkt 11 uzasadnienia wyroku TK z dnia 11 lipca 2012 r. potwierdza konstytucyjną ochronę własności komunalnej i wskazuje, jakie regulacje ustawy z 2005 r., jak również wcześniejszej, naruszały bezpodstawnie gwarancję tej ochrony. Trybunał przywołał przy tym wcześniejsze swoje wyroki, które dotyczyły tej ochrony, a które nie zostały uwzględnione przez Sejm przy uchwalaniu ustawy w 2005 r.
Między innymi Trybunał w wyroku z dnia 20 lutego 2002 r. (sygn. akt K. 39/00) jednoznacznie uznał za naruszenie prawa własności gminy przepisy ustawowe, które:
1) niezależnie od woli właściciela rozporządzają nieruchomością,
2) nieodpłatnie i preferencyjnie przekazują nieruchomości w użytkowanie wieczyste,
3) ustanawiają możliwości obrotu tym prawem bez przyzwolenia właściciela,
4) obciążają gminy nieuzasadnionymi kosztami w przypadku wywłaszczenia użytkowania wieczystego.
Naszym zdaniem przepisy wskazane w stanowisku Związku Miast Polskich z dnia 7 października br., przekazanym najpierw Sejmowi, a następnie Senatowi RP w trakcie uchwalania nowej ustawy, podobnie jak wyszczególnione w opinii Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu z dnia 3 grudnia br. (w załączeniu), nadal budzą poważne wątpliwości konstytucyjne.
Dlatego, biorąc pod uwagę okoliczności związane z terminem wejścia w życie ustawy, prosimy Pana Prezydenta o rozważenie możliwości skierowania - po podpisaniu - nowej ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych do Trybunału Konstytucyjnego, celem sprawdzenia zgodności przyjętych rozwiązań z art. 21 Konstytucji RP.
- Stanowisko Związku Miast Polskich w sprawie sprawozdania Podkomisji nadzwyczajnej ds. ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych
- Uzupełnienie stanowisko Związku Miast Polskich w sprawie sprawozdania Podkomisji nadzwyczajnej ds. ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych
- Opinia Senatu do ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych
- Pismo do Prezydenta RP
Z wyrazami szacunku
Ryszard Grobelny
Przezes Związku Miast Polskich
