GWD i WZS – konferencja podsumowująca projekt, Legnica 3-4 czerwca 2013

3 i 4 czerwca br. w Legnicy przedstawiciele miast uczestniczących przez 2 lata w Grupach Wymiany Doświadczeń i Warsztatach Zarządzania Strategicznego wzięli udział w konferencji podsumowującej projekt o doskonaleniu zarządzania usługami publicznymi. 

Projekt „Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach  samorządu lokalnego (gminach i powiatach)” był realizowany od czerwca 2011 roku przez Związek Miast Polskich w partnerstwie ze Związkiem Powiatów Polskich i Związkiem Gmin Wiejskich RP w ramach grantu POKL 5.2. Głównym celem projektu było kompleksowe wzmocnienie zdolności instytucjonalnej jednostek samorządu terytorialnego w Polsce - gmin i powiatów - do „dobrego rządzenia”, a w szczególności podnoszenie jakości, efektywności i dostępności usług publicznych oraz monitorowanie lokalnych strategii rozwoju z udziałem partnerów społecznych i gospodarczych. .

            Na projekt składały się cztery aktywności, w których wzięli udział jego uczestnicy. Dwoma pierwszymi, równolegle działającymi komponentami były Grupy Wymiany Doświadczeń (GWD) oraz Warsztaty Zarządzania Strategicznego (WZS). Na potrzeby projektu utworzono 13 Grup Wymiany Doświadczeń: 8 miejskich, 3 powiatowe i 2 grupy wiejskie. Każda z nich odbyła 8 spotkań, podczas których dzielono się dobrymi doświadczeniami i wizytowano instytucje dostarczające usługi publiczne. Uczestnicy grup, dzięki informacjom z prowadzonego przez Związek Miast Polskich Systemu Analiz Samorządowych, mogli m.in. porównywać koszty świadczonych przez siebie usług. Z kolei uczestnicy Warsztatów Zarządzania Strategicznego pracowali w oparciu o trzy cykle spotkań prowadzonych przez Stowarzyszenie Rozwoju Gospodarczego Gmin. W ich trakcie omówiono m.in. metody i narzędzia monitoringu strategii i ich wykorzystanie dla aktualizacji strategii i planów rozwoju, przeprowadzono analizę uwarunkowań funkcjonowania samorządów lokalnych oraz analizę danych JST w zestawieniu z grupą porównawczą jednostek.

Łącznie w Grupach Wymiany Doświadczeń uczestniczyła największa grupa przedstawicieli samorządów biorących udział w projekcie, bo 467 osób. Z Warsztatów Zarządzania Strategicznego skorzystały 183 osoby. Natomiast 70 przedstawicieli gmin i powiatów uczestniczyło w obu tych komponentach.

Kolejnym komponentem, który składał się na projekt był konkurs „Samorządowy Lider Zarządzania”. W ramach projektu odbyły się 3 edycje konkursu: w 2011 i 2013 roku konkurs poświęcony był usługom społecznym, w 2012 – usługom technicznym. 25 czerwca br. w Warszawie, w Sali Senatu RP odbędzie się konferencja podsumowująca konkurs, podczas której zostaną ogłoszone wyniki jego ostatniej edycji.

Baza Dobrych Praktyk – to ostatni komponent zakończonego właśnie projektu poświęconego doskonaleniu usług publicznych. Jest to wspólna baza prowadzona od 2008 roku przez Związek Miast Polskich, Związek Gmin Wiejskich i Związek Powiatów Polskich. Obecne zasoby bazy, liczącej 400 opisów dobrych praktyk, powstały dzięki czterem projektom, z których udało się pozyskać środki na to przedsięwzięcie. Projekt poświęcomny doskonaleniu usług zasili bazę 160 wpisami dobrych praktyk. Już obecnie, przy 106 wpisach, śledziło je 60 tysięcy internautów, a ponad tysiąc z nich pobrało dokumentację (załączniki).

3 i 4 czerwca w Legnicy podczas specjalnie zorganizowanej konferencji organizatorzy, a także uczestnicy projektu „Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego (gminach i powiatach)” dokonali podsumowania minionych dwóch lat pracy. Andrzej Trzęsiara z Ministerstwa Cyfryzacji i Administracji, które było parterem w realizacji projektu podkreślił, że jego resort dotąd wsparł ponad 400 projektów zrealizowanych w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. Ten kończący się był, jego zdaniem, jednym z ważniejszych. W okresie jego trwania wsparcie w różnym aspekcie otrzymało 1400 jednostek samorządu terytorialnego.

Podczas konferencji moderatorzy grup wymiany doświadczeń oraz warsztatów zarządzania strategicznego zaprezentowali zrealizowane działania oraz efekty kluczowych komponentów projektu. Z kolei uczestnicy z poszczególnych miast pokazali przykłady wdrożenia usprawnień lub planowane usprawnienia w systemie zarządzania zrealizowane dzięki udziałowi w projekcie (prezentacje z tej części spotkania w załącznikach). Zbigniew Wdowiak, zastępca prezydenta Kutna opowiadał o zrealizowanym w mieście połączeniu wydziałów kultury i promocji, które zaowocowało lepsza realizacją zadań miasta w dziedzinie kultury, Krzysztof Początek, zastępca prezydenta Opola pokazał przykład efektywnego wykorzystania budynków oświatowych jako alternatywy dla likwidacji szkół, a Alicja Matuszewska, skarbnik powiatu otwockiego mówiła o przekształceniach w ochronie zdrowia oraz o przydatności narzędzi benchmarkingu kosztów usług zdrowotnych. Zarówno Kutno, jak i Opole i powiat otwocki uczestniczyły w GWD. Efekty swojego udziału w projekcie zaprezentowali także uczestnicy warsztatów zarządzania strategicznego. Tomasz Łęcki, burmistrz murowanej Gośliny opowiadał o prowadzonej w jego mieście aktualizacji systemu monitorowania realizacji strategii rozwoju, Tadeusz Krawczykowski, pełnomocnik prezydenta Kalisza zaprezentował efekty jakie wniosła praca w projekcie w dziedzinie współpracy z organizacjami pozarządowymi w aglomeracji kalisko-ostrowskiej i wreszcie sekretarz gminy Rokietnica, Danuta Potrawiak opowiedziała o wdrożonym w gminie systemie monitoringu sytuacji w oświacie jako narzędzia wspierającego realizację polityki oświatowej.

Obok klasycznego podsumowania kończącego się właśnie projektu, w Legnicy był też czas na rozmowę o przyszłości polskich samorządów. Pokazany przez Janusza Szewczuka ze Stowarzyszenia Rozwoju Gospodarczego Gmin przykład upadających amerykańskich miast sprowokował uczestników spotkania do dyskusji nad zarządzaniem miastami, gminami i powiatami w obecnej już i przyszłej sytuacji kurczenia się zasobów, a także w obliczu poważnych wyzwań demograficznych.

Uczestnicy spotkania zauważali, że znaczna część głównych samorządowych decydentów, w tym zwłaszcza radni, myślą o rozwoju w perspektywie jednej kadencji, a więc czterech lat. Również kolejne perspektywy Unii Europejskiej nie zachęcają do myślenia o rozwoju w wystarczająco długiej perspektywie. Tymczasem – jak przekonywali podczas konferencji specjaliści zajmujący się rozwojem gmin – dziś już, w sytuacji kryzysu i kurczących się zasobów, samorządy muszą zacząć odpowiadać sobie na pytanie, jaki poziom usług są w stanie jeszcze zapewnić, a z których z nich może należy już zrezygnować.

Grupy Wymiany Doświadczeń i Warsztaty Zarządzania Strategicznego, które przepracowały ostatnie dwa lata w ramach kończącego się projektu, stały się forum do rozmów nad strategicznym podejściem do planowania rozwoju w miastach, gminach i powiatach. Jak wynika z kilkakrotnie ponawianego badania opinii uczestników projektu, spotkania grup i praca na warsztatach wniosły do codziennej pracy uczestników sporo nowej jakości. Podkreślali to podczas spotkania w Legnicy przedstawiciele wielu samorządów. Dlatego zarówno Związek Miast Polskich, jak i Związek Gmin Wiejskich i Związek Powiatów Polskich chcą w różnej formie, ale jednak kontynuować tę metodę pracy przy zastrzeżeniu, że jednak nie będzie już na nią dodatkowych pieniędzy. Dyrektor Andrzej Porawski zapowiedział w Legnicy, że Związek Miast Polskich zamierza stopniowo i w miarę możliwości przekształcać działające w nim komisje problemowe w grupy wymiany doświadczeń. Poza tym Związek chce technologię grup wykorzystywać przy realizacji kolejnych projektów, w których już uczestniczy lub które w przyszłości będzie realizował.

Ewa Parchimowicz 

program

Poniedziałek, 3 czerwca

Wtorek, 4 czerwca